Bus Listrik Korea, Ujian Baru Trans Sarbagita
Sebelas bus listrik bantuan Korea Selatan mulai melayani Koridor I Trans Sarbagita. Sebanyak 390 penumpang tercatat pada hari pertama, sementara tingkat keterisian Trans Sarbagita sepanjang 2025 hanya 24,30 persen. Kehadiran armada baru membuka peluang memperbaiki angkutan umum Bali, tetapi dampaknya terhadap jumlah pengguna dan biaya operasional masih perlu diukur.
SEBANYAK 390 penumpang tercatat menggunakan bus listrik Trans Sarbagita pada hari pertama operasional, Senin, 9 November 2026. Angka tersebut diperoleh Dinas Perhubungan (Dishub) Provinsi Bali dari transaksi kartu uang elektronik yang digunakan penumpang saat menaiki bus.
Kepala Dishub Bali I Kadek Mudarta, Selasa (10/11/2026), menyebutkan bahwa sebanyak 10 bus listrik dioperasikan pada Koridor I GOR Ngurah Rai, Denpasar, menuju Garuda Wisnu Kencana (GWK), Badung, dan sebaliknya. Satu unit lainnya disiapkan sebagai cadangan.
Armada tersebut merupakan hibah Pemerintah Korea Selatan melalui proyek Bali E-Mobility. Bantuan mencakup 11 bus listrik, enam pengisi daya cepat, serta sistem pengelolaan armada.
Kehadiran bus listrik berlangsung ketika Trans Sarbagita masih menghadapi persoalan rendahnya pemanfaatan angkutan umum. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Dishub Bali Tahun 2025 mencatat tingkat keterisian penumpang atau load factor sebesar 24,30 persen.
Angka tersebut menggambarkan pemanfaatan kapasitas angkut gabungan dua koridor Trans Sarbagita yang dikelola pemerintah provinsi. Rata-rata keterisiannya belum mencapai seperempat kapasitas yang disediakan.
Untuk menilai kondisi ini perlu menelaah LKjIP Dishub Bali tahun 2024 dan 2025, studi kelayakan Bali E-Mobility yang diterbitkan Global Green Growth Institute (GGGI) pada Agustus 2026, publikasi Bappenas, serta keterangan pemerintah dan produsen kendaraan hingga 11 November 2026.
Pemeriksaan difokuskan pada jumlah penumpang, keterisian, kondisi pelayanan, cakupan bantuan, serta pembiayaan operasional. Data sebelum peluncuran dipisahkan dari catatan penggunaan bus listrik yang baru beroperasi.
Penumpang Belum Memenuhi Kapasitas
Trans Sarbagita mulai beroperasi pada Agustus 2011 melalui Koridor II Batubulan–Nusa Dua. Koridor I yang menghubungkan GOR Ngurah Rai dengan kawasan GWK menyusul pada Agustus 2012.
Dengan demikian, bus listrik bantuan Korea menggunakan koridor yang sudah melayani masyarakat selama lebih dari 14 tahun, meskipun lintasannya mengalami penyesuaian.
LKjIP Dishub Bali Tahun 2025 mencatat jumlah penumpang dua koridor Trans Sarbagita mencapai 86.608 orang. Koridor I melayani 69.837 penumpang, sedangkan Koridor II sebanyak 16.771 penumpang.
Hasil pengolahan menunjukkan Koridor I menyumbang sekitar 80,6 persen dari keseluruhan penumpang yang dilaporkan.
Namun, besarnya kontribusi Koridor I belum menunjukkan tingkat keterisian khusus koridor tersebut. Angka load factor 24,30 persen merupakan hasil pengukuran gabungan kedua koridor.
Pada 2024, tingkat keterisian tercatat 25,09 persen. Secara aritmetis, terjadi penurunan sebesar 0,79 poin persentase pada 2025.
Perbandingan tersebut perlu memperhitungkan perubahan pelayanan. Dishub menjelaskan bahwa pengalihan rute Koridor II menuju Gianyar pada 2025 ikut memengaruhi tingkat keterisian penumpang.
Pemeriksaan dokumen juga menemukan ketidaksesuaian data tahun 2024.
LKjIP Tahun 2024 mencatat 75.892 penumpang Koridor I dan 19.175 penumpang Koridor II, dengan total 95.067 orang.
Sementara itu, tabel dalam LKjIP Tahun 2025 menampilkan angka berbeda untuk tahun 2024, yakni 81.412 penumpang Koridor I dan 19.784 penumpang Koridor II. Penjumlahan keduanya menghasilkan 101.196 penumpang, meskipun total yang tertulis tetap 95.067.
Perbedaan rincian tersebut belum dapat dijelaskan berdasarkan dokumen yang diperiksa. Karena itu, angka 2024 belum digunakan untuk menghitung perubahan jumlah penumpang tahunan dalam analisis ini.
Ketidaksesuaian tersebut perlu diklarifikasi kepada Dishub, terutama karena data penumpang menjadi dasar pengukuran keberhasilan pelayanan.
Koridor Lama dengan Bus Baru
Menurut GGGI, bus listrik bantuan Korea melayani lintasan pulang-pergi sepanjang 53 kilometer dari GOR Ngurah Rai menuju GWK melalui kawasan Universitas Udayana.
Jalur ini menghubungkan pusat Kota Denpasar dengan kawasan pendidikan, perkantoran, permukiman, serta kegiatan pariwisata di Badung bagian selatan.
Potensi perjalanan mahasiswa dan pekerja menjadi perhatian karena kedua kelompok tersebut membutuhkan transportasi secara rutin.
Namun, keberadaan kampus dan perkantoran di sepanjang rute belum cukup untuk memastikan tingginya penggunaan bus.
Jarak permukiman menuju halte, kepastian jadwal, dan waktu tunggu memengaruhi pilihan kendaraan. Mahasiswa yang harus menggunakan sepeda motor untuk mencapai halte perlu memperhitungkan tambahan waktu perjalanan sebelum memutuskan menggunakan bus.
Persoalan serupa pernah muncul pada pengoperasian Trans Sarbagita menuju Gianyar.
Layanan GOR Ngurah Rai–Gianyar dihentikan mulai 1 Januari 2026. Dishub menyebut rendahnya pemanfaatan penumpang, keterbatasan armada, serta fasilitas pemberhentian yang belum memadai sebagai pertimbangan.
Armada dari trayek tersebut kemudian direncanakan dialihkan ke Koridor I untuk meningkatkan frekuensi pelayanan. Dishub menargetkan waktu tunggu yang sebelumnya sekitar 60 menit dapat diperpendek menjadi sekitar 30 menit pada jam sibuk.
Kehadiran bus listrik kini memberikan kesempatan memperbaiki pelayanan Koridor I. Namun, jumlah kendaraan yang diterima belum menunjukkan seberapa besar perubahan frekuensi perjalanan.
Data jumlah bus konvensional yang tetap beroperasi, ritase harian, dan realisasi kedatangan bus masih diperlukan untuk mengukur penambahan kapasitas pelayanan.
GGGI sebelumnya melakukan studi kelayakan terhadap delapan koridor angkutan umum di kawasan Sarbagita. Kajian yang diterbitkan pada 28 Agustus 2026 tersebut mempertimbangkan aspek teknis, operasional, lingkungan, serta permintaan penumpang.
Koridor I kemudian dipilih untuk proyek percontohan bus listrik.
Hasil kajian itu menjadi dasar perencanaan, sedangkan pemanfaatan layanan oleh masyarakat perlu diperiksa melalui data pengoperasian setelah peluncuran.
Penumpang Baru atau Pengguna Lama
Angka 390 penumpang pada hari pertama belum menunjukkan berapa orang yang sebelumnya menggunakan sepeda motor atau mobil.
Dishub memperoleh angka tersebut dari pencatatan kartu elektronik. Karena satu orang dapat menggunakan bus lebih dari sekali, jumlah transaksi tidak otomatis sama dengan jumlah pengguna unik.
Peluncuran armada baru juga berlangsung bersamaan dengan kebijakan tarif gratis. Kedua kondisi tersebut dapat memengaruhi jumlah masyarakat yang tertarik mencoba layanan.
Karena itu, data hari pertama belum dapat dibandingkan langsung dengan rata-rata penumpang sepanjang 2025 untuk menyimpulkan peningkatan penggunaan angkutan umum.
Pengukuran memerlukan jumlah penumpang per perjalanan bus, kapasitas yang disediakan, serta periode operasional yang sebanding.
Perubahan jumlah pengguna juga harus dibedakan dari perpindahan penumpang lama yang sebelumnya sudah menggunakan Trans Sarbagita.
Apabila bus listrik lebih banyak melayani pengguna lama, peningkatan jumlah masyarakat yang memakai angkutan umum belum tentu signifikan.
Sebaliknya, apabila mulai digunakan oleh pekerja dan mahasiswa yang sebelumnya mengendarai kendaraan pribadi, layanan tersebut berpotensi mengurangi perjalanan sepeda motor dan mobil pada koridor yang dilayani.
Besarnya peralihan itu memerlukan survei mengenai asal perjalanan, tujuan, serta kendaraan yang sebelumnya digunakan penumpang.
Hibah Korea dan Beban APBD
Proyek Bali E-Mobility merupakan kerja sama Pemerintah Indonesia dan Korea Selatan, dengan Bappenas sebagai lembaga pelaksana utama serta GGGI sebagai pelaksana proyek.
Bantuan mencakup 11 bus Hyundai COUNTY EV dan enam pengisi daya cepat berkapasitas masing-masing 100 kilowatt.
Tiga pengisi daya ditempatkan di depot Dishub Bali dan tiga lainnya di GOR Ngurah Rai. Proyek juga mencakup Fleet Management System untuk mendukung pemantauan pengoperasian bus dan fasilitas pengisian daya.
Hyundai menyatakan bus memiliki 20 tempat duduk, baterai berkapasitas 128 kilowatt-jam, dan jarak tempuh lebih dari 200 kilometer sekali pengisian penuh. Jarak tempuh tersebut merupakan klaim spesifikasi produsen, belum hasil pengujian selama pelayanan di Bali.
Dalam peresmian operasional pada 9 November 2026, Gubernur Bali Wayan Koster menyebut nilai investasi armada beserta fasilitas pengisian daya sekitar Rp50 miliar.
Nilai tersebut merupakan perkiraan yang disampaikan gubernur, sehingga belum dapat diperlakukan sebagai nilai final perolehan aset hibah.
Pendanaan keseluruhan proyek juga memiliki cakupan lebih luas daripada pengadaan kendaraan. Lembar fakta GGGI tahun 2025 mencatat pendanaan Bali E-Mobility sebesar 9,2 miliar won Korea untuk program yang berlangsung sejak Juni 2023 hingga Desember 2027.
Selain pengadaan bus, kegiatan proyek mencakup kajian teknis, pengembangan kebijakan, dan penguatan kapasitas kelembagaan.
Setelah kendaraan diterima, pemerintah Bali tetap menghadapi biaya menjalankan layanan.
Koster mengumumkan bus listrik dapat digunakan gratis selama satu tahun, dengan seluruh biaya operasional sementara ditanggung APBD Provinsi Bali.
Namun, rincian kontrak operasional khusus bus listrik, biaya pengisian daya, serta kebutuhan pemeliharaan tahunan belum diperoleh dari sumber yang diperiksa.
Tanpa data tersebut, besarnya subsidi per penumpang belum dapat dihitung.
Penghitungan membutuhkan total biaya operasional pada periode tertentu yang dibandingkan dengan jumlah perjalanan penumpang dalam periode yang sama.
Angka itu diperlukan untuk menilai pengeluaran pemerintah selama layanan gratis dan menjadi pertimbangan ketika kebijakan tarif dievaluasi.
Pengurangan Emisi Masih Proyeksi
GGGI memperkirakan proyek bus listrik dapat mengurangi emisi sebesar 2.194 ton setara karbon dioksida selama sepuluh tahun.
Proyeksi tersebut tercantum dalam publikasi Bali E-Mobility: Driving a Greener Future pada Oktober 2026.
Bus listrik tidak menghasilkan emisi gas buang dari knalpot. Namun, penilaian dampak lingkungan secara menyeluruh tetap perlu memperhitungkan sumber pembangkitan listrik yang digunakan untuk mengisi baterai.
Pengurangan emisi juga bergantung pada jenis kendaraan pembanding dan perubahan pola perjalanan masyarakat.
Apabila penumpang bus listrik merupakan pengguna lama angkutan umum, manfaatnya terutama berasal dari peralihan teknologi kendaraan. Pengurangan jumlah sepeda motor dan mobil di jalan belum dapat dipastikan.
Sementara itu, dampak terhadap kemacetan memerlukan pengukuran volume kendaraan dan waktu perjalanan pada ruas yang dilayani.
Dengan demikian, angka 2.194 ton masih merupakan proyeksi GGGI. Realisasinya harus dinilai berdasarkan data penggunaan kendaraan, konsumsi listrik, dan kondisi operasional selama beberapa tahun.
Menunggu Hasil Pengoperasian
Sampai 11 November 2026, data penggunaan bus listrik yang berhasil dikonfirmasi dalam penelusuran ini baru mencakup hari pertama operasional.
Periode tersebut terlalu pendek untuk menyimpulkan adanya perubahan jumlah pengguna secara berkelanjutan.
Selama masa layanan gratis, Dishub Bali memiliki kesempatan mengumpulkan data penumpang harian, keterisian setiap ritase, ketepatan jadwal, waktu tunggu, serta biaya operasional.
Data itu dapat dibandingkan dengan kondisi Koridor I sebelum 9 November 2026, setelah memperhitungkan perubahan jumlah armada dan frekuensi perjalanan.
Tingkat keterisian gabungan 24,30 persen pada 2025 memberikan gambaran awal mengenai rendahnya pemanfaatan kapasitas Trans Sarbagita. Namun, evaluasi bus listrik membutuhkan pengukuran khusus Koridor I.
Pada akhir masa layanan gratis, pemerintah perlu memiliki data jumlah penumpang baru, biaya operasional per penumpang, dan perubahan mutu pelayanan.
Hasil pengukuran tersebut akan menentukan seberapa jauh hibah Korea memperbaiki layanan angkutan umum yang telah beroperasi di Bali sejak 2011. (*)
